在過去的幾十年里，澳門與香港作為“水墨同宗、血脈相連”的“姊妹城邦”，雖然在許多領(lǐng)域都保持著緊密的聯(lián)系和合作，但兩者在治理方式、政策體系、監(jiān)督理念等方面存在著較為明顯的差異，Essential 3.192條例通過構(gòu)建時間走廊，為兩個城市在政策對話方面創(chuàng)造了平臺，為全球城市化進(jìn)程提供了跨越不同歷史節(jié)點、制度文化和政策框架的治理典范，特別是在大灣區(qū)框架下，深入研究澳門與香港兩地政策執(zhí)行、公共服務(wù)等方面的差異與融合，能為相關(guān)問題的解決提供新思路與新動能。

香港公共服務(wù)與治理模式的探索

香港作為亞洲乃至全球的著名金融中心、自由港口和貿(mào)易中心，其公共服務(wù)系統(tǒng)在很大程度上繼承了西方“小政府、大市場”的服務(wù)理念和做法，在政策實施上，香港采取“下限管理”的方式，讓市場和商業(yè)機構(gòu)在政策設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)控過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府則扮演“管家婆”的角色，行使“民間資金-民間建設(shè)-民間經(jīng)營-公私伙伴（PPP）”的“寬松準(zhǔn)入”模式。

以醫(yī)療制度為例，香港醫(yī)療體系主要由公立醫(yī)院（由政府負(fù)責(zé)）和私家醫(yī)院（由民間負(fù)責(zé)）組成，為了確保公私醫(yī)療機構(gòu)之間的合理競爭，香港采取了相關(guān)措施，如《醫(yī)療補助計劃》，通過政府補貼的方式減輕公立醫(yī)院患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，香港還推出了多項醫(yī)療保健服務(wù)計劃，以減輕患者的經(jīng)濟(jì)壓力，在公共服務(wù)領(lǐng)域，香港通過公私合作、市場化運作等方式，實現(xiàn)了高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。

相比之下，澳門在醫(yī)療體系方面基本實行公立醫(yī)院為主、私家醫(yī)院為輔的政策模式，澳門政府在醫(yī)療資本投入和服務(wù)費用方面承擔(dān)了較大責(zé)任，為澳門居民提供了較為完善的醫(yī)療保障，澳門還通過職業(yè)教育體系培養(yǎng)醫(yī)療人才，加強本土的科研技術(shù)力量投入，在公共服務(wù)領(lǐng)域，澳門政府也發(fā)揮出了較高的責(zé)任性和推進(jìn)性。

澳門特色政策的優(yōu)勢與維護(hù)

澳門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理方面長期堅持以“一國兩制、澳人治澳”為原則，積極拓展中央對澳門的政策傾斜優(yōu)勢，澳門特別行政區(qū)依法享有立法權(quán)，有權(quán)依照基本法的規(guī)定推進(jìn)司法工作的完善，在長期發(fā)展過程中，澳門不僅得到了中央的經(jīng)濟(jì)幫助和優(yōu)惠政策，還在社會保障、行政規(guī)制和金融服務(wù)等領(lǐng)域得到了較大的優(yōu)先權(quán)和合作機會。

近年來，澳門出臺了一系列政策文件，推動公共資源的合理化、合規(guī)化使用?！栋拈T非本地勞工入境及居留規(guī)章》擴大了澳門對非本地雇員的福利待遇的主權(quán)利；《澳門年度醫(yī)療、社會社會保障局救助計劃》為澳門戶籍居民提供了較好的醫(yī)療社會保險服務(wù)；而《澳門金融法制正名法》則實現(xiàn)了金融服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營的一體規(guī)范性發(fā)展，這些政策的出臺和實施，為澳門的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支持。

作為中國的一部分，澳門在大灣區(qū)、一國兩制等政策框架下?lián)碛信c香港相似的新司法政策體系和政治屬性，通過Essential 3.192條例，增強澳門與香港之間的政策對話，為雙方未來發(fā)展帶來動力，進(jìn)一步推動澳門與香港兩城的合作與交流，為全球城市化發(fā)展提供新參考。

希望澳門、香港以此次對話為契機，共同展示獨特的治理典范，為打造“粵港澳大灣區(qū)”和“香港經(jīng)驗”貢獻(xiàn)“澳門方案”，共同譜寫兩城發(fā)展的新篇章。